大亞集團（1609）董事長沈尚弘榮任太陽光電產業永續發展協會（TPiSA）第二屆理事長，面對當前太陽光電市場氛圍低迷，他對未來的信心不減，梳理當前的發展瓶頸，期望政府重視，業者與政府都能在信任基礎下，希望在「合理、合法、合規」原則下，加速推動光電發展，再創榮景。以下是訪談摘要。

問：漁電是太陽光電發電的重中之重，執行面的困難，需要如何調整。

答：政府發展太陽光電，無法只靠屋頂型完成2026年20GW及2030年30GW目標，地面型案場的漁電與農電模式無可迴避。多年來陸續顯現成果，但也浮現若干問題，需加以檢討調整改善後，持續向前走。

漁電共生須兼顧養殖收成與發電產能。現階段農業部對漁電養殖訂出70%收成為檢核目標，考量現實面存在的不可控變數，即使純漁業也難以達成。去年文蛤全面歉收，政府補助養殖戶，就是活生生的案例。促請政府改以養殖行為事實為考量，而非以70%收成來認定。所有養殖規定應一體適用於純養殖戶及漁電，漁電案場不應加嚴要求，甚至因此貿然撤銷光電容許，各界對此已逐漸形成共識。

業者也面臨諸多初始料想不到的困難。例如被養殖計畫書綁死，無法及時彈性因應市場面的改變，彈性改變養殖魚種；若變更計畫重新申請，則又有程序耗時的問題。祈望政府相關單位理解，大型漁電案的投資金額高達數十億甚至百億元，業者絕不會冒著被撒照的風險而不認真養殖，另方面，業者將養殖權優先給既有養殖戶，正常下，養殖戶基於生計會認真養殖，力求做到最好。因此「真種電、假養殖」的比例極小，規模也不大，揪出不法之餘，多數守法的業者不應被牽連受累，應給予時間與空間改善，不應該齊頭式認定也不明就裡將所有業者都視為違規，撤銷農業容許，等同於判處死刑。

中央民間攜手

落實全民綠電

問：業者透過境外關內模式，朝海外種電，有何看法？

答：政府為光電業者開啟更大市場空間是好事，但海外與國內市場應並重。國內中小型光電業者不易跨足海外，應以滿足國內企業的綠電需求為要務，儘快開出更多光電案場。中央核發光電案籌設許可，地方政府核發農業許可及施工許可，如同建築業者要先拿到建照，接著才會有使用執照。一年多來，光電審查幾乎停擺，意味著未來一年不會有新增太多光電併網量，光電業者及綠電用戶都深感憂慮。

問：對中央以及地方政府的期待。

答：黑道插手光電，讓業界深感無助，被形容為「綠電棄嬰」，賴總統正視並指示檢調強力打黑，協會肯定政府的用心。但少數民眾刻意反對阻撓，希望政府也能拿出公權力來處理。

業者舉辦地方光電說明會，希望傾聽在地聲音，在合理情形下配合，應以多數、在地人的意見為主，而非多數服從少數，也不是以特定人的好惡作為表決的基準，更不必100%通過。可以參照「都更」，同意者達到一定比例時，政府應伸張公權力，維護業者與多數居民的權益，並成為社會共識。

此外，公務人員被彈劾、偵訊等情事，導致基層人員士氣低迷，為求自保，不惹上麻煩，心態更加保守，消極應對或從嚴解釋。政府要兼顧農業生產、養殖成效及綠電，需認真思考妥適的方案，並順應情勢，適度採取彈性、妥協的作法。協會秉持「理直氣和」態度，雙方應有信任基礎，以「合理、合情、合法」為原則，持續溝通，期望政府部門能再次出現真正的「光電推手」，讓業者協助政府兌現對全民的綠電承諾。

參考國際案例

發展多元電力輔助

問：儲能的發展困境、如何改善及轉機。

答：儲能產業要健康長久發展，業者不能冀求暴利，但也要有合理的利潤。d-Reg供過於求以致容量費零元的不合理現象，對台電短期有利，但絕非長久之計。台電是電力輔助服務唯一買方及市場規則制定者，d-Reg發展失衡，應負最大責任。台電雖明示500MW需求，但過程中市場投入d-Reg的建置量未有明確資訊，以致業者誤判、一窩蜂參與，終致供過於求。

發展多樣化電力輔助方案，提供儲能設備多種應用，是現階段可以思考的解套方法，日本及澳洲的儲能商品種類多、靈活性高，不但降低企業的投資風險，提升收益，也有助於降低投標金額。目前國內只有d-Reg、S-Reg及Ed-Reg，遠遠不夠。企業導入表後儲能，也是以投資成本為主要考量，目前「電價差」尚未達社會的期待，有關單位應研議進一步鬆綁，工廠儲能除了自用，也能參與電力服務，提高投資誘因。

協會樂見光儲為儲能產業開啟另一道門，第四次光儲標案最近順利完成，但距第三次時隔約一年之久，加上投標到開標，時間長達3個月以上，能源署委託工研院進行相關調查審議，應加快速度，業者在電池價格遽烈變動下，投標的底價可以應對採購成本，避免投資風險。

問：協會現有會員74家，還有多大成長空間？

答：TPiSA三年前成立時，會員以大型太陽開發或持有者為主，前兩年修改程章，納入儲能。創能與儲能息息相關，很多太陽能業者早已延伸經營觸角到儲能，協會對儲能上下游業者展臂歡迎，期待更多業界加入共同努力。